湖南省高速公路交通基础设施数字化转变发展方式与经济转型项目施工监理SZHJL1标段施工监理招标

  项目建设规模及招标范围：根据《湖南省公路水路交通基础设施数字化转型升级（“一圈二轴三区”畅安舒美大通道示范）实施方案》总体要求，本项目拟推动高速公路开展数字化转型升级，开展智慧站点、干线通道主动管控、“一张网”出行服务等应用场景和工作任务。现对湖南省高速公路交通基础设施数字化转型升级项目施工监理进行公开招标。

  （一）湖南省“一张网”出行服务（建设三湘畅行出行服务平台、融媒体信息发布系统、智慧客服服务系统、和相关支撑系统，加强与高德/百度导航地图的合作）；

  （二）湖南省公路路网运行监测预警与应急指挥智能调度（建设全省统一的高速公路路网运行监测预警及指挥调度体系，完善高速公路路网运行监测与指挥调度系统，完善前端感知设施、加强多源数据共享，进一步拓展感知覆盖）；

  （三）智慧站点（建设完善全省高速公路收费相关软件系统，完善数智云收费、匝道预交易、计费、绿通智能查验、MTC车辆免卡预约通行、联网收费等系统）；

  （四）湖南省交通运输行业数字底座与数据运营（完善高速公路集团数据中台，构建省高速公路集团数字能力中心，建设企业侧数据运营服务平台，完善省高速公路集团数字基础设施建设）。

  上述内容等系统建设全过程监理，以及项目整体实施过程中需求调研、施工图设计、交工验收和绩效评价的监理工作，包含已纳入湖南省高速公路交通基础设施数字化转变发展方式与经济转型项目的新建项目和养护项目中与数字化转变发展方式与经济转型绩效评价验收的相关工作。

  本次招标施工监理服务期限为：1440日历天，包括施工准备阶段及施工阶段监理720日历天，试运行阶段监理90日历天，交工验收与缺陷责任期监理630日历天。本项目开始监理时间以委托人代表执行机构湖南省高速公路集团有限公司交通基础设施数字化转型升级项目部发出的书面通知为准。

  3.1本次招标要求投标人须具备独立法人资格、持有有效的营业执照、交通运输部颁发的公路工程机电专项监理资质（资质证书处于有效期）、和投标人须知附录2资格审核检查条件（业绩最低要求）业绩，并在人员等方面拥有相对应的施工监理能力。

  投标人应进入交通运输部“ 全国公路建设市场监督管理系统”中的公路工程项目施工资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名和资质完全一致。

  3.3每个投标人可在本次招标中对1个标段投标，每个投标人允许中1个标。

  3.4与招标人存在利害关系且可能会影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。

  3.5招标人不接受被湖南省交通运输厅评为最近第一年度D级、连续三年（最近第三年、最近第二年和最近第一年）评为C级及以下信用等级的投标人投标。

  3.6招标人不接受在全国企业信用信息公示系统（）中被列入严重违法失信企业名单的或在“信用中国”网站（）中被列入失信被执行人名单的投标人投标。

  4.1 凡有意参加投标者，请登录湖南省公路建设市场信用信息管理系统（网址：）中注册、完善、公开本单位信息（详见湖南省交通运输厅《关于进一步规范湖南省公路建设市场信用信息管理系统企业信息录入及审核工作的通知》（湘交函〔2021〕116 号）办理），并在湖 南 省 公 共 资 源 交 易 中 心 办 理 CA 数 字 证 书 （ 具 体 流 程 参 见 网 址 ： ）。投标人在办理 CA 数字证书时，自行填写利益相关企业，由电子招投标系统根据投标人填写的利益相关企业情况，在网上报名时自动提醒利益相关企业已报名（如利益相关企业报名数超过可投标段数的，自动禁止报名），随机分配标段时自动规避利益相关企业，如因企业未如实填写利益相关企业导致利益相关企业自动分配到同一标段的，按否决其投标处理。

  4.2办理完成CA 数字认证后，请于招标公告发布之日至投标文件递交截止之日 前一日（北京时间，下同），利用互联网使用 CA 数字证书登录湖南省公共资源交易 中心工程建设项目交易招投标系统（以 下简称：“电子交易买卖平台”，网址： ），进行报名后下载招标文件、图纸等有关的资料，完成报名。联合体投标的，由联合体牵头人完成报名、招标文件等资料下载。

  4.3投标人应及时关注网上相关招标信息，如有遗漏招标人概不负责，所造成的

  投标失败或损失由投标人自行负责。未按规定从湖南省公共资源交易中心工程建设项目交易招投标系统下载招标文件的，招标人将拒收其投标。

  5.2投标文件递交截止时间（投标截止时间，下同）见外网招标公告。

  投标人应当在投标截止时间前，利用互联网使用CA 数字证书登录“电子交易买卖平台”，将加密的电子投标文件（投标文件第一信封（商务和技术文件）和投标文件第二信封（报价文件））上传，并保存上传成功后系统自动生成的电子签收凭证，递交时间即为电子签收凭证时间。逾期未完成上传或未按规定加密的电子投标文件，招标人将拒收。原件等资料送达：本次招标实行网上解密和开标。湖南省公共资源交易中心目前已全面启动电子化开评标，不见面开标项目无需现场参与，投标人可自行登录“不见面开标大厅”在线解密和收看开标现场。招标人允许投标人将投标保函原件（如有）、银行查询授权书原件（如有）按照招标文件要求密封后（封套注明项目名称、标段号、招标编号、投标人名称），采用邮寄方式最晚于开标之日前一日下午 17:00 时前交招标代理机构签收（以签收时间为准），邮寄地址：湖南省长沙市开福区三一大道500号金色比华利小区16栋2单元104室（联系人：雷女士，联系方式/）。

  若投标人自愿到达开标现场参加开标活动的，应当在开标当日投标截止时间之前，将投标保函原件（如有）、银行查询授权书原件（如有）按照招标文件要求密封后，递交至湖南省长沙市雨花区万家丽南路二段29 号湖南省公共资源交易中心开标室（具体开标室请见一楼电子显示屏）交招标人签收；投标人在原件等资料递交完成后，请在三楼休息区、一楼办事大厅休息，禁止进入不见面开标室或在门口、过道聚集。投标人可到开标现场完成投标文件解密工作，也可以按时远程登陆“电子交易买卖平台”参与网上开标，完成投标文件远程解密工作，参与网上开标的投标人应保持通讯方式畅通。若投标人在现场解密，则须携带加密投标文件的 CA 数字证书、笔记本电脑并自备可靠的网络连接，全程做好防护，戴好口罩，并按湖南省公共资源交易中心的要求落实相关疫情防控措施。逾期送达的、未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。

  投标保证金可采用的形式：现金（转账、电汇、网银）、支票、非现金（银行保函、担保保函、保险保单）等。

  （1）投标人采用现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出，投标人应在投标截止时间前以转账、电汇、网银方式从投标人基本账户一次性划款到以下指定投标保证金专用账号上（以到账时间为准）。

  （2）采用非现金形式的纸质保函（保单）时，保函（保单）出具机构要求如下：

  投标人应将保函（保单）原件与保函（保单）出具机构查询授权书原件一并按照本章第5.2条规定递交方式在投标截止时间前交招标代理机构，其复印件附在投标文件中。若保函（保单）仅加盖保函（保单）出具机构业务公章的，须同时提交保函（保单）出具机构出具的同等法律上的约束力证明的原件。保函（保单）出具机构应当依法开展相关业务。投标人对保函（保险）的真实性、合法性、有效性负责。保函（保单）出具机构查询授权书须按照招标文件第九章投标文件格式“投标保证金”要求出具，如出现保函（保险）无法查询或查询内容与实际不符，则视为投标人提供虚假资料。

  （3）采用非现金形式的电子保函（保单）时，投标人应在投标截止时间前登录“湖南省公共资源交易中心保证金创新服务支撑管理系统”，申请开具银行电子保函、保险电子保单、担保电子保函，并将电子保函（保单）附在投标文件中。

  （4）联合体投标的，由牵头人递交投标保证金。若因招标人推迟投标截止时间而导致投标人已开具的保函时效不足，投标人应另行提交满足时效的保函，否则视为投标人未提供保函。

  本次招标公告同时在湖南省招标投标监管网：、 湖南省交通运输厅（）上发布。

  1、投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第3.5.1项的要求在“投标人基本情况表”后附相关证明材料。

  要求a最近5年（投标文件递交截止之日前一日往前回溯5年）内，投标人至少完成过1个单个合同金额为320万元及以上的新建或改扩建（改扩建为不低于四改六车道及以上）高速公路机电工程（含监控、收费、通信三大系统）施工监理业绩。

  2.投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第3.5.3项的要求在“投标人信誉情况表”后附相关证明材料。

  4.业绩计算以“全国公路建设市场信用信息管理系统”或“湖南省公路水路建设与运输市场信用信息服务网”网页截图显示的在岗截止日期为准。

  c. 不同投标人的投标文件编制识别码不一致(若一致则视为投标人相互串通投标)。

  e.不同投标人提交电子投标文件IP地址不在某一特定区域（若在某一特定区域时能合理说明）；

  a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、监理服务期限、工程质量发展要求、安全目标及环保目标；

  (3)投标文件上法定代表人的签字（签名）或签名章（印章、签章）盖章、投标人的单位章盖章符合投标人须知第 3.7.3 （4）目的规定

  a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期与投标有效期一致；

  b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；

  c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原件。若保函仅加盖银行业务公章的，同时提交了银行出具的同等法律上的约束力证明的原件。

  (5)同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外

  (6)投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名

  (7)投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名

  e.不同投标人的电子投标文件编制识别码不一致(若一致视投标人相互串通投标)。

  g.不同投标人提交电子投标文件IP地址不在某一特定区域（若在某一特定区域时能合理说明）；

  (2)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整

  a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；

  (3)投标文件上法定代表人的签字（签名）或签名章（印章、签章）盖章、投标人的单位章盖章符合投标人须知第 3.7.3 （4）目的规定

  (6)同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外

  (5)投标人的总监理工程师或驻地监理工程师资格、在岗情况符合招标文件规定

  (7)投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形

  □方案一：按第一个信封（商务及技术文件）评审得分由高到低的 顺序选取前 3 名（若不足 3 名，则选取相应数量），对其第二个信封（报 价文件）的评标价作算术平均（根据第二章“投标人须知”第 5.2.4 项 规定在开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价除外），将 该平均值作为评标价平均值；

  ☑方案二：除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。

  个数，步距不小于0.5%，设置等差数列，并在开标时随机抽取。如果投标人认为某一标段的评标基准价计算有误，有权在开标现场提出，经当场核实确认之后，可重新宣布评标基准价。

  在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价做复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。

  “全国公路建设市场监督管理系统”或“湖南省公路水路建设与运输市场信用信息服务网”网页截图显示的在岗截止日期为准。

  其中：F是评标价所占的权重分值，E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值，E1=0.2, E2=0.1

  评标基准价下浮系数将从1%、 1.5%、 2%、 2.5%、3%中选取，并在开标时随机抽取。

  注：1.信用等级以湖南省交通运输厅发布的公路工程监理企业信用评估结果为准，企业信用加分分值按湖南省交通运输厅近三年发布的企业信用评估结果进行权值分配；如企业当年无湖南省交通运输厅发布企业信用等级的，按交通运输部发布的公路工程监理企业信用等级结果进行权值分配；当年在湖南省交通运输厅和交通运输部发布的公路工程监理企业信用评估结果中均无信用等级的，其当年的信用评估得分按0分计。联合体参与投标的，其信用评估等级按联合体成员每一年度最低信用等级确定。2.最近第一年的信用等级评价结果以投标文件递交截止之日前最新发布的文件结果为准；若发布的最近第一年的信用等级和投标人填报的最近第一年的信用等级不一致时，以最新发布的信用评估文件为准。

  本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第

  综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。2.评审标准

  资格审查办法”详细审查标准。（适用于已进行资格预审的）2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。

  评标价评分标准：见评标办法前附表；（4）其他因素评分标准：见评标办法前附表。

  “投标人须知”第3.5.1项至第3.5.5项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。（适用于未进行资格预审的）*3.1.1评标委员会依据本章第

  项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。当投标人资格预审申请文件的内容出现重大变化时，评标委员会依据本章第2.1.2项规定的标准对其更新资料做评审。（适用于已进行资格预审的）3.2第一个信封详细评审

  项（1）目规定的评审因素和分值对技术建议书部分计算出得分A；（2）按本章第

  项（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B；（3）按本章第

  项（4）目规定的评审因素和分值对别的部分计算出得分D。3.2.2投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“

  ”第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。3.4第二个信封初步评审

  项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。*3.4.2投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。

  （2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；

  （3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

  （4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。

  *3.4.3修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。

  3.4.4修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。

  3）目规定的评审因素和分值对评标价计算出得分C。评标价得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。3.5.2投标人综合得分=投标人的商务和技术得分

  +C。*3.5.3评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供对应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供对应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

  “公路建设市场信用信息管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。*3.6.2评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间有的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违背法律规定的行为的，评标委员会应否决其投标。

  不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出；g.不同投标人提交电子投标文件

  3.7.2澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。3.7.3

  评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，能要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。3.7.4

  凡超出招标文件规定的或给委托人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。

  ”第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第1.12.4项规定的原则处理。3.9评标结果

  投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。3.9.2评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。

  “一张网”出行服务、智慧服务区、公路网监测预警与应急指挥、干线公路基础设施数字化与科学管养决策、智慧隧道、干线通道主动管控、交通运输行业数字底座与数据运营等8个专项工程。湖南省公路水路交通基础设施数字化转型升级工程建设有利于构建湖南与粤港澳、长三角、成渝区域高品质运输服务网，实现场景连续、数据融通、管理创新、服务同质。在智慧扩容方面，构建京港澳、长沙绕城等高速公路智慧站点、主动管控等应用场景提升重要干线节点通行效率。在安全增效方面，构建湖南境内主要路网运行监测预警、智慧隧道、数字治超等应用场景，提升风险感知、主动预警、运输监管、事件多方协同调度与快速处置能力。在运输服务方面，构建全省

  “一张网”出行、智慧服务区、车路云协同等应用场景，为公众提供场景化、个性化交通信息服务。3. 项目建设本项目建设内容有但不限于以下内容：

  1.收费站匝道预交易系统。完成湖南长沙站、湖南长沙西站等43个收费站匝道预交易的机电设施改造及应用系统部署。包括但不限于匝道预交易应用系统及RSU路侧读写单元、高清车牌识别一体机、ETC车道计算机、LED情报板、相关辅材等硬件设备。2.智能绿通查验系统。在长沙、长沙东、昭山3个服务区，布设绿通查验系统设备，实现绿通车辆在服务区的前置查验；建设绿通集中验放场前置查验系统，实现对绿通车辆在集中验放场查验信息的共享，试点货物集中验放场绿通车辆免开箱查验；建设绿通信用查验系统，支撑采用抽检或者免检的形式，对绿通车辆通行进行相对有效管理。

  3.智能管控称重系统。在湖南星沙站、湖南板仓站等150个收费站，对入口智能管控称重应用软件及整体称重设备、车型识别器设备做升级，加强入口拒超管控与数据推送，更好保障高速公路安全畅通和高效运行。

  4.收费站潮汐车道。在湖南长沙西站、湖南凤凰等4个收费站，布设自动关道机、自动隔离护栏等潮汐车道管控设备，并根据收费站进出流量潮汐情况，通过系统远程控制方式，实现车道方向变换、车道灯信号变换等动态管控，保障收费站车辆进出效率。

  6.计费系统升级改造。在全省116个省界门架及640枢纽互通门架，安装车型识别器，并结合北斗数据应用，完善全省所有收费站的在线计费系统软，通过升级或新建收费数据传输监测、CPC省中心精准在线计费、省内通行ETC边缘测计费、在线交易稽核、联网收费并网管理、收费站一体化运营管控、收费全业务跟踪与预警、车道特情分析与处置等联网收费功能，加强联网收费管理上的水准，提升在线计费能力，提升通行效率的同时减少通行费损失。

  7.建设MTC车辆免卡预约通行。探索MTC车辆预约通行、线上计费、在线交易的模式，代替CPC卡介质计费模式，实现传统CPC卡模式中从信息录入、分发、读取计费等环节线上化、虚拟化，实现去CPC化，提高MTC车道的通行效率，降低车辆的通行时间，提高车主的体验。

  8.改造MTC车道为标准融合车道。对国高网下427个纯MTC车道做改造升级为标准化ETC/MTC融合车道。

  9.量子加密传输安全试点。在1个省级中心与2个运营公司之间，以及G4和G60段各2个收费站与上级运营公司传输网络之间，进行量子加密传输试点，提升收费传输网络安全防护能力。

  1.三湘畅行出行服务平台，全面整合公路交通出行信息资源，汇聚路网出行服务相关的基础设施、交通运作时的状态、突发事件、施工养护、气象环境、交通管控、应急处置、收费站及服务区动态、农村公路县（乡）道出行等信息，构建出行服务与数据融合模型，形成出行服务各类数据，为出行信息发布提供支撑。建设“三湘畅行”线上服务通道，统一管理各移动端的服务应用，接入E路畅通、高德/百度导航地图等渠道，为公众提供出行信息服务、出行预约、发票、信息反馈、一键救援、会员等服务，实现交通出行C端与运营支撑服务的协同，出行服务一站式办理。2.融媒体信息发布系统，根据发布终端点位分布不同，分阶段、分层级通过可变信息标志、小程序、APP、公众号、广播向出行者快速、精准、有明确的目的性地发布信息，打造基于出行公众位置的伴随式交通信息服务，同时将服务信息以API访问、数据订阅、共享交换等方式为高速公路别的业务应用提供智能数据服务，匹配各类发布渠道，快速精准发布信息。

  3.智慧客服服务系统，建设基于大语言模型、自然语言处理和智能检索等人工智能技术的企业级智能知识库，融合线、ETC客服热线、三湘畅行出行服务通道、公众出行网等服务渠道，通过智能机器人、智能客服助理、智能外呼等提升客户服务自动化和智能化水平，通过360度客户画像和会员积分体制，为公众在线客服、场景化客服提供个性化服务。

  4.相关支撑系统。包括出行信息支撑系统、智识发布靶向模型、出行广播服务等。并注重与相邻省份公路服务设施、交通运作状况、交通事件、恶劣气象等数据信息的共享，为跨省出行信息服务提供支撑。

  5.与高德/百度导航地图的合作：加强与导航地图的数据共享与相互连通；利用导航实时数据分析监测发现实时公路交通事件；将导航地图做为伴随式的道路交互与通行信息尤其是实时提醒与紧急事件预警信息C端触达的最重要通道。

  1.完善服务区信息化基础设施。对示范通道及网络内128.5对服务区，按照服务区车流量分为五级，根据不一样的等级进行驶入/驶出卡口、广场监控、停车位监控、客流检测设备、事件检测设备、车位诱导屏、智能查询终端等智能监测与服务设施建设，实现服务车辆/客流监测、服务设施状态监测、安全监管信息监测、智慧服务等功能。2.建设全省统一的服务区管理云平台。建设集服务区运行信息监测、智慧运营、安全监管、公众服务、数据分析五大功能于一体的省级服务区管理云平台。实现驶入/驶出车流量、停车位/充电桩占用、加油排队、客流与异常事件等信息监测；停车场精细化管理、加油管理、充电一张网管理、商户行为管理、环境监视测定管理、日常监管、能耗管理、安全信息学习等智慧运营；危化品车辆管理、事件管理、安全巡查等安全监管；信息服务、服务引导、智慧商超等公众服务，以及公众服务分析、运行状态趋势分析、自助数据分析等数据分析，提升服务区经营管理。

  3.打造“云上服务区”服务窗口。通过“一张网”出行服务互联网服务端，提供服务区信息查询、预约服务（预约加油、预约充电、预约购物等服务）与服务评价反馈等功能，实现同质化、便捷化与高品质出行信息服务。

  4.开放式服务区试点建设。在吉首北服务区进行开放式服务区试点建设，并配套布设含自助发卡/自助缴费机器人、集约化收费岛设备等的“轻量化”云收费系统，支持ETC车辆快速通行及CPC卡车辆通行。

  1.前端感知设施加密与多源数据共享复用相结合，进一步拓展感知覆盖，推动AI技术应用，提升路网监测预警能力。适度加密前端感知设施，在示范通道内，利旧已建视频监控，选取交通拥堵常发、事故高发、恶劣气象频发等重点路段，适度加密公路视频监控等感知设施，在示范通道内，新建视频监控2916路、感知设备320套、应急无人机4套。开展异常事件智能监测预警能力建设，依托人工智能、AI技术，深化对既有视频资源的智慧化应用，新接入视频智能分析1600路，提升路网事件智能发现、主动预警能力。强化数据共享复用，兼顾“一张网”出行服务需要，实现与互联网厂商的数据交换共享，推动视频监控等数据多场景复用，降低感知成本，避免重复建设。2.开展重点车辆安全管控，降低安全风险隐患。在全省范围内，基于“两客一危”监管平台数据、ETC门架过车数据等，进行重点车辆行驶路径识别、违反相关规定的行为研判，弥补外省车辆监管空白，同时关联智能车载终端和可变情报板，对危险驾驶等违反相关规定的行为及时预警提示；在G60沪昆高速邵怀段雪峰山隧道及大湾隧道群，基于隧道等重点路段的孪生监测，实现危化品运输车辆、大件运输车辆等重点车辆全域跟踪，加强重点车辆在隧道路段的监督管理力度，降低事故风险。

  3.完善恶劣气象及重点路段安全预警设施。建设团雾路段安全行车诱导设施2处共5公里，结冰预警设施48处，提升道路安全运行水平。

  4.建立并发布湖南省调整公路拥堵指数：考虑大流量条件下高速公路的运行实际状态和疏堵保畅需要，梳理总结湖南省高速公路的拥堵特征及规律，根据路段车辆平均行驶速度、路网拥堵里程和出行延时情况等实时数据对微观路段及宏观路网进行拥堵状态的划分以及拥堵指数的建立。利用信息化手段提高公路管理和服务水平，为疏堵保畅方案提供精细化的数据支撑，优化公众出行服务体验。

  5.建设全省统一的路网运行监测预警及指挥调度体系，厘清分级指挥调度体系，提升指挥调度效率。围绕突发事件应急处置需要，搭建省、市、县（乡）多级多层次监测预警与应急指挥网络，实现应急信息和资源智能分析与全过程协同联动处置，实现运行监测、指挥调度、应急处置和出行服务一体化联动，提升指挥调度与应急处置效率。横向与公安、应急、气象、消防、医疗、水利、自然资源、保险等部门联通，从机制和技术上打通数据共享与业务协同通道，多跨协同联动取得突破性进展，行业治理效能得到提升。

  6.优化高速路网运行监测系统、建设高速公路应急指挥智能调度平台，提升路网运行监测精细度与异常事件及时有效地发现能力，提升事件多方协同调度与快速处置能力。

  7.开展数据工程及支撑系统建设，购买互联网图商数据，开展气象数据、交通运输行业数据及别的业务数据的融合处理和对接工程，完成有关数据主题库建设、数据质量改造及数据共享交换等建设以及必须的支撑系统建设。

  1.应用系统建设。一是建设高速公路运营管养一体化平台，整合高速公路养护管理业务数据，打造养护管理一张图、监测预警一张图，并建立道路智能巡检管理、基于BIM的桥梁数字化管养、机电设施智能运维功能，为养护业务全流程闭环管理提供有效支撑；二是建设基于BIM的桥梁数字化管养系统，对1234座桥梁开展轻量化BIM建模应用，指导养护全流程科学管养。2.开展重要基础设施智能化监测，选取122座高速公路桥梁、11处高速公路边坡建设智能监测预警系统。

  3.公路养护装备智能化升级，新增智能融冰设施1处，开展469km路段机电设施监测设施建设，完善机电设施运维系统。

  4.数据资源与支撑系统完善。补充项目必须的数据资源与支撑系统建设，按需补充国产化操作系统、数据库和中间件等内容。

  1.隧道智能感知设施建设。在示范通道及网络G60（雪峰山特长隧道、大湾隧道群）与G319（道吾山特长隧道）共计双向35.8公里隧道，布设隧道结构健康监测、毫米波雷达、交通事件检测、超温车辆检测、北斗地基增强与环境检验测试设施，实现隧道结构健康情况、运行车辆信息与异常事件的感知。2.隧道智能控制设施建设。在示范通道及网络G60（雪峰山特长隧道、大湾隧道群）与G319（道吾山特长隧道）共计双向35.8公里隧道，布设隧道入口柔性阻拦与智能消防照明设施，实现隧道运行车辆信息与异常事件的运行管控，保障隧道运行安全。

  3.建设智慧隧道群一体化管控平台。建设隧道资产数字化管理、运行监测、智能管控与智能养护功能，实现隧道精细化管养决策与隧道群一体化管控，保障隧道群运行安全与通行效率。其中，隧道资产数字化管理实现雪峰山隧道基于BIM建模的精细化资产管理，运行监测包括隧道孪生运行监测、交通流量监测、隧道设备监测、隧道事件监控监测与隧道环境监视测定功能，智能管控包括突发事件分级预警、事件联动处置、设备可视化运营管控、重点车辆安全监控、机电设施AI巡检等功能，智能养护包括隧道设施智能检查管理、隧道设施智能养护管理、养护项目管理、养护计划管理、养护决策等功能。

  4.构建跨区域特长隧道+隧道群集中监控管理体系，实现智慧化区域协同联动管理。面向公路隧道运营管理与安全运作多业务场景，构建基于区域协同联动管控的隧道集中监控管理体系架构，解决统一协同的采集、分析、预警、决策、管控、联动、展示的高可靠性、高易用性、高扩展性问题，以隧道监控业务集约化管理思想为核心，逐步优化路段、片区、路网的隧道监控资源，提高跨区域协同的隧道管理能力和应急处置效率。

  1.干线通道主动管控设施设备建设。在示范通道及网络G4京港澳高速耒宜段、G60沪昆高速潭邵段、G5513长张高速长益与益常段、G0401长沙绕城高速（含G4杨梓冲到牛角冲段）共计502.9公里路段及出入口匝道，布设车辆精准感知、出入口协同控制、动态车道控制、应急车道管控、服务区蓄流管控等设施，实现交通流感知与主动管控。2.干线通道安全预警与诱导设施建设。在示范通道及网络G4京港澳高速耒宜段、G60沪昆高速潭邵段、G5513长张高速长益与益常段、G0401长沙绕城高速团雾多发路段与分合流区域，布设雾区诱导与分合流区安全预警等设施，实现主动交通安全预警提醒。

  3.建设干线通道主动管控平台。建设车道级交通监测、交通态势推演、交通主动管控、交通协同管控、综合管控分析与数字孪生展示功能，实现车辆级主动管控、出入口协调控制、动态车道管控与区域路网分流诱导等“车-点-线-面”四级主动管控，提高干线通道承载能力和安全水平。其中，车道级管控包括危险驾驶行为管控、低速行驶管控与安全行车诱导，出入口协调控制包括匝道动态管控、匝道分合流预警与服务区蓄流，动态车道管控包括车道动态限速、车道动态分配与动态开放应急车道。

  4.配套体制机制建设。在动态开放应急车道、出入口协调控制、动态车道限速等方面，探索建立与公安交警等部门的协调联动机制。

  1.完成省高速公路集团数据中台优化升级。完成省高速公路集团数据中台优化升级，适配信创技术生态体系，以数据为核心驱动引擎，强化路网运行监测数据、公路基础设施数据、机电设施数据、车辆运行数据、交通气象环境数据等多源数据汇聚、治理、存储和开放共享能力，健全数据治理和开放共享服务机制，为各自数字能力中心及应用系统等提供强大的数据服务和应用支撑能力，实现数据资源集约化利用。建立面向公众和社会的开放数据接口，鼓励企业和开发者利用政府数据创新应用。2.构建省高速公路集团数字能力中心。建设包含技术底座门户、开发运维、组件API、交通行业组件开发、交通组件库、统一视频云服务、统一融合通信云服务、交通一张图（高精度数字地图）、交通外场感知设备监测分析平台、交通运输轻应用构建平台、操作日志及监控子系统等公共支撑能力的统一通用的技术底座，对接IaaS资源为应用提供统一的标准化运行环境，横向拉通各类技术组件，形成统一的技术方面的要求和标准，实现面向应用的开发态、运行态、运营运维态的生命周期管理。优化升级省高速公路集团业务中台，为各类业务提供统一用户管理、GIS地图、视频云调度、物联网平台等应用支撑服务，结合高速业务建立AI算法和大模型，打造高速公路数字能力中心。

  3.建设企业侧数据运营服务平台。依托省高速公路集团已建设的数字基础设施、数据中台、数据能力中心及数据运营机制，委托我省智慧交通数据运营服务商打造政府侧和企业侧数据运营服务平台，为行业内外提供标准化和定制化的数据服务和产品，并开展ToG、ToB和ToC数据运营服务试点工作，促进我省交通运输行业数据资产的安全高效利用。

  4.完善省高速公路集团数字基础设施建设。根据数字化转型规划和业务需求，完善省高速公路集团算力和存储资源、基础软件资源、基础设施资源和网络安全防护资源等数字基础设施建设，提高数据采集、传输和处理的效率，为数据中台、数字能力中心及数据运营服务平台等提供信息基础支撑。